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清远市妇女创业小额担保贷款贴息项目(2020-2022年)实施方案

来源: 日期:2020-06-17  03:06  责任编辑:   字号        


深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实中央有关“三农”工作的战略部署和省委、市委工作部署,巩固广东省妇女创业小额担保贷款贴息项目”成果,加大力度帮助解决广大妇女在创业、生产、经营过程中遇到的资金紧缺问题,进一步促进广大妇女群众创业就业、脱贫致富,根据省的统一部署,市妇联、财政、中国人民银行清远市中心支行决定联合实施“妇女创业小额担保贷款贴息项目(2020-2022年)”(以下简称“项目”)。为确保项目达到预期效果,特制定本实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕中央有关“三农”工作的战略部署委、市委工作部署着眼于服务妇女创业就业、脱贫致富和推进农业高质量发展,以实施创业小额担保贷款贴息项目为载体,解决妇女在创业过程中的资金瓶颈问题,以创业带动就业,帮助更多的妇女发展生产,促进我乡村振兴、经济社会持续健康发展

二、实施时间

2020-2022年。时间3年。

、贷款对象、条件和用途

(一)贷款对象。具有本地户籍、年龄在60岁以身体健康、诚实守信、具备一定劳动技能和创业能力的妇女。其中,优先考虑致富带头人、高校毕业生、返乡创业农民工、网络商户相对贫困人口中有创业意愿和能力及项目的妇女。

(二)贷款条件。具有完全民事行为能力,债信观念强,信用良好;家庭劳动力充足,经营管理能力较强,自身或家庭所从事的创业项目有较稳定收入来源,具备清偿贷款本金能力;没有违法乱纪行为;满足贷款项目要求的其他条件。

(三)贷款用途。只能用于妇女创业的生产经营项目,不得用作购置生活用品、治病、子女上学等非生产性项目,不得转借他人使用。

、经办金融机构和贷款额度、期限、利率及贴息

(一)经办金融机构。

市妇联会同财政、人民银行等部门商议,确定清远市内各农村商业银行为清远市妇女创业小额担保贴息贷款项目的经办金融机构(如有特殊情况及需要,有可能对经办金融机构作调整)各地办金融机构要与妇联、财政等部门签订项目合作协议,明确贷款及贴息的相关工作事宜。

(二)贷款额度。

    妇女单户贷款额度原则上最高为人民币10万元;具体贷款金额由经办金融机构视借款人生产经营项目需要、还款能力等情况确定。另外,每个地级市每年可推荐5-10名具有示范带动作用的女农民合作社和巾帼示范基地(龙头企业)的负责人、家庭农场、女专业大户给予最高30万元的贷款。

(三)贷款期限。

    根据借款人所从事创业项目的生产经营周期、贷款用途、还款能力等,由借贷双方共同商议确定,一般为1-2年。借款人提出展期申请且符合展期条件的,可按规定展期1次,展期期限不超过1年。

(四)贷款利率。

    各地要积极争取经办金融机构的支持,鼓励以贷款市场报价利率(LPR)或贷款市场报价利率减点发放贷款,项目贷款利率不超过最近一个月发布的一年期贷款市场报价利率(LPR)加150基点。

(五)贷款贴息。

    1.贴息资金来源

省妇联和省财政厅根据各地妇女贷款需求及贷款工作情况提供部分贴息资金。省财政最近一个月发布的一年期LPR不含利率上浮部分给予贴息,感染新型冠状病毒肺炎的妇女个人创业小额担保贷款展期期间继续享受财政贴息其它展期和逾期的贷款,不予贴息。

    县(市、区)根据划拨的贴息资金自行控制好贷款总量(两年期的贷款要预留第二年的贴息资金)部分的贷款贴息资金以及利率上浮部分的贴息资金由各县(市、区)自行解决。

    2.贴息资金申请及下拨。

当年贴息资金由各县(市、区)妇联在上一年根据当地实际情况向市妇联递交申请报告,市妇联综合考虑全市实际情况统一向省妇联递交申请报告。省妇联贴息资金分配方案下发后,市妇联以各地申请情况做基础以及综合相关实际情况制定我市分配方案报市财政局,由市财政局下拨各县(市、区)财政局。

、贷款方式和流程

(一)贷款方式。各地可根据当地经办金融机构的实际,对妇女创业小额担保贴息贷款采取“评定等级、核定总额、随用随贷、余额控制、周转使用”等管理方法。贷款还款、计息、结息等具体方式由借贷双方商定后,以合同约定为准。

(二)贷款流程。符合条件的妇女自愿向镇妇联提出贷款申请。镇妇联对申请人的主体资格、基本条件、经营项目等内容进行初审后,上报县(市、区)妇联审核,再推荐到经办金融机构,经办金融机构核定创业贷款额度,并将信息反馈县(市、区)妇联。经办金融机构按照贷款管理相关要求自主审查、自主发放、自行回收。从镇妇联接收申请至县(市、区)妇联审核推荐完毕,原则上在10个工作日内完成。经办金融机构从接到贷款申请至完成贷款发放,原则上不超过10个工作日。

、贴息方式及流程

市财政局根据省财政厅下达的资金额度,依据市妇联提供的明细方案下达到县(市、区)财政局。贴息资金专款专用,任何单位或个人不得擅自动用。在结息日或贷款到期日前,经办金融机构依据合作协议,将当地妇联和经办金融机构审核后的贷款相关报表报当地财政部门审批,财政部门审批后如期拨付贴息资金。按照实事求是的原则,当年资金如有节余,可结转下年度继续使用。

、职责分工

(一)财政部门

1.市财政局根据省制定的专项资金管理办法,会同妇联部门制定当地专项资金管理办法,按程序拨付贴息资金,管理监督贴息资金的发放和使用配合当地妇联制定完善项目实施方案。

2.县(市、区)财政局负责将市转下达的专项资金纳入预算全流程规范管理,做好资金下达和拨付工作;接受省级监督检查和绩效评价等。

(二)金融部门

 1.中国人民银行清远市内各支行负责配合当地妇联、财政

局、经办金融机构制定当地项目实施方案;配合妇联做好政策宣传和业务培训;指导经办金融机构做好贷款发放、管理和回收工作;完善与当地妇联、财政局、经办金融机构的沟通协调机制,定期开展贷款情况评估总结工作。

2.经办金融机构负责制定项目贷款实施细则和操作指引;尽职进行贷款调查、审查、审批,合理确定贷款额度、期限、利率,提供利率优惠、优先办理、简化手续等服务;设定专岗负责做好贷款管理工作,每月将贷款发放和回收情况报表报县(市、区)妇联和财政局;做好贷后跟踪检查,定期与借款人联系,掌握资金使用及项目经营情况;做好贷款回收工作,确保贷款“放得出、用得好、收得回”。

(三)妇联组织

1.市妇联负责牵头成立项目领导机构;制定市、县(市、区)资金分配方案报省妇联汇总,完成省妇联下达的任务清单和绩效目标,组织项目实施和监管,加强资金管理,做好信息公开,接受省级监督检查和绩效评价;制定本地项目实施方案指定专门的部室和人员负责项目工作,与相关部门建立良好的合作机制;指导各县(市、区)开展相关工作,建立项目档案;及时向省妇联上报项目报表和项目工作报告。

2.县(市、区)妇联负责制定本级资金分配方案报市妇联汇总,制定本地项目实施方案并组织实施,加强财务管理,接受验收考评、监督检查和绩效评价;对妇女进行项目、信用和还贷宣传,接受、审查镇级妇联推荐的申请材料并加具意见;建立妇女创业项目档案;向经办金融机构报送推荐材料;定期跟踪项目生产情况;及时向市妇联上报项目报表和项目工作报告。

3.镇级妇联负责接受妇女创业贷款申请表;指导村妇联主席筛选符合条件的创业贷款对象,对贷款申请人项目初审并上报县(市、区)级妇联;跟踪指导借款人合理使用资金,协助做好贷款回收工作。

(四)借款户

提出贷款申请;提供申请贷款所需的相关资料;承诺按时按约归还贷款,贷款全部用于投资计划项目的生产经营。

、监督管理

(一)建立包括绩效目标审核、绩效监测督查、绩效评价和绩效问责的绩效管理机制。省财政厅负责组织开展绩效评价工作,并视工作需要组织开展重点绩效评价工作。省妇联负责制定专项资金绩效目标,组织做好绩效自评工作,会同省财政厅落实绩效监测督查、绩效评价和绩效问责工作。我市项目承担部门及县区要切实加强对专项资金的使用管理,严格执行财务规章制度和会计核算办法自觉接受各项监督检查

(二)项目承担单位要按照《广东省促进就业创业发展专项资金(妇女创业小额担保贷款贴息)管理办法》要求制定实施方案,加强对专项资金的使用管理,自觉接受人大、审计、财政等部门的监督检查,配合提供相关材料。

(三)专项资金管理实行责任追究机制。对弄虚作假、截留、挪用、挤占专项资金等行为,将失信信息纳入社会信用体系实施联合奖惩,并向社会公开;情节严重的,原则上5年内停止其申报专项资金资格。对专项资金使用管理过程中存在违规行为的单位、个人,按照《中华人民共和国预算法》《财政违法违规行为处罚处分条例》等法律法规及相关规定进行严肃处理,涉及违法犯罪的,移送司法机关处理。

(四)项目在执行过程中因故变更或中止时,项目承担单位应通过市妇联、市财政局向省妇联、财政部门申请项目终止或变更,对因故中止的项目,财政将收回全部或部分专项资金。

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